7月10日，有微友通过本报微信公众平台(微信号：keq0475)咨询：我是一名离异妇女，想和孩子单独分户，但没有住房。想向贵报咨询像我这种情况，该如何办理户口？

当日下午，记者从市公安局基层基础科了解到：

7月8日，通辽市公安局印发并实施《通辽市常住户口登记管理实施细则》(以下简称《细则》)，共十章77条。

《细则》结合新形势下通辽市常住户口登记的新问题，进一步降低本市户口迁徙的门槛，以更人性化、更简便、透明、快捷地为百姓提供便民利民的法律依据。　记者注意到，《细则》内容详尽规范，办理各项事宜需要提交哪些材料、办理程序和如何规定等都面面俱到。10日，记者采访通辽市公安局基层基础科工作人员，对《细则》的亮点进行深入解读。

超生、非婚生等婴儿咋落户口

以往，超生、非婚生和早婚早育等出生的婴儿，常常很难落户口，甚至成为“黑户”。新出台的《细则》第九条明确规定：对于公民因超计划生育、非婚生育、早婚早育等原因没有落户的，由公安机关先行办理户口登记。落户登记时凭：接生机构出具的原始《出生医学证明》、知情人证明、民警调查材料、父母或监护人的申请、父亲或母亲的户口簿五种材料办理。没有原始《出生医学证明》的要提供司法部门出具的“亲子鉴定”证明，经旗县市区公安(分)局审批后，公安派出所办理随父或随母落户手续。旗县市区公安(分)局或派出所通报当地人口计生部门。

外来人员落户我市“门槛”更低

采访中记者了解到，随着通辽市城镇化日益加快，大量农村低龄人口涌入城市。以往受父母农村户口的影响，这些在城市长大甚至在城市出生的孩子并不能顺利地落户，这直接影响到他们日后上学、工作等方面。此前，外来人员只有在本市拥有合法住房才能将自己及配偶、未婚子女及父母的户口落在本市。如今《细则》第三十三条规定：放宽外来人员来我市落户的户口政策。外来人员在我市有合法稳定职业、合法稳定收入、合法稳定住所(含租赁房屋满一年)的人员，允许本人及其配偶、未婚子女、父母在当地申请登记非农业户口。

一家可并存两种户口

以往离婚人员中的一方如果没有住房，他们在迁出落户时，会遇到无处可落的状况，给他们生活带来诸多不便。另外，如果子女的户口性质和父母的不同，也不能落在一起，这不但给群众带来不便，也给户口管理带来不便。根据《细则》第四十七条、五十条、五十三条的规定，这样的人群可以将户口落在方便落户的地方。

据工作人员介绍，比如，以前离婚后一方没法再落户，现在可以将户口暂时迁入父母家里，或者是亲友处。另外，如果一个农业户家庭中出外求学归来的孩子是非农业户口，按照《细则》，孩子可以还回这个家庭落户。一个家庭可以同时有农业和非农业两种性质的户口，这样可以更好地保护一些群体的利益。　近年来，还有群众为了方便孩子上学，在学校附近购买二手房，等到迁户口时却被告知因原房主未迁走户口，新房主一家就不能迁入户口。《细则》第五十四条规定：房屋所有权、使用权发生转移，新入住户要求户口迁入而原住户拒不迁出的，新入住户凭房屋产权证办理迁入落户手续，可以单独立户办理户口簿。

变性人可申请性别变更凸显人性化

记者查阅《细则》发现，与之前户口登记条例相比，《细则》更加便民凸显人性化。比如，《细则》规定新生儿落户，父母双方不在同一户上的不需提供另一方未落户证明材料；取消办理户口迁移时提供户籍证明材料及无违法犯罪证明材料；出国、出境一年以上人员，公安派出所做好登记，不再注销常住户口；被判处徒刑人员，不再注销常住户口；另外，据第六十条规定，公民实施变性手术后，只要提供合法证明，经申请核实后，可在户口上变更性别。

对变更姓名年龄及民族有严格要求

《细则》对已满18周岁以上公民变更姓名或出生日期进行严格控制。在第五十九条、第六十一条都有细致明确的规定，让人一目了然。

另外，针对申请变更民族成分的，根据相关规定，民族成分变更须经民委部门批准。《细则》第六十二条：未满18周岁的由父母或养父母决定；已满18周岁未满20周岁的由本人决定；年满20周岁不再更改民族成分。

除此之外，新出台的《细则》在落户方面还有许多更开放灵活的政策，不仅涵盖本市城乡居民，还顾及到外来务工人员和外地来我市投资者，《细则》让通辽市的落户、迁户更快捷，户籍管理也更灵活、更人性化。记者张铁牛